交（jiāo）通促消费意义重大

《通（tōng）知》的制定出台，是后疫（yì）情时代，交通运输贯彻落实中央（yāng）扩大内需决策部署，服（fú）务“六稳”、落实“六保”的一项重要举措。

本次疫情对我国（guó）经济（jì）乃至世界（jiè）经（jīng）济的冲击远超预（yù）期。一季（jì）度（dù），我国国民经济（jì）生产总值（zhí）为（wéi）-6.8%，全年GDP增长大概（gài）率在5%以下。今年恰（qià）逢全面建成（chéng）小康社会的收官之（zhī）年，疫（yì）情后经济复苏压力（lì）极大（dà）。2019年，拉动（dòng）经济增长的“三驾马车（chē）”中消（xiāo）费贡献57.8%，是（shì）提振经济名副其实（shí）的“主力军（jun1）”。在对外贸易受国外疫情影响持续（xù）下（xià）滑和（hé）基础设施投资边际效（xiào）益不（bú）断下降的情况（kuàng）下，扩（kuò）大消费成（chéng）为增强经（jīng）济发展动能的首要选择。但（dàn）从（cóng）4月份全（quán）国消费市场来（lái）看（kàn），全国社（shè）会消费品零售总额2.82万亿元，同比下降（jiàng）7.5%，虽然降幅在收窄（zhǎi），但远没有达到（dào）人们预期的“报复（fù）性（xìng）消费”增长水平。

交（jiāo）通运输作为（wéi）畅通产（chǎn）业循环（huán）、市场循环和经（jīng）济社会循环的（de）重要一环，本（běn）身就（jiù）是出行服务和（hé）生活性（xìng）物流服务的（de）消费领域，更重要（yào）的是（shì）交通（tōng）运输是其他消费（fèi）领域的基础（chǔ）支（zhī）撑和保（bǎo）障（zhàng）。《通知》的（de）及（jí）时出台，从改善（shàn）交通基础设施条件、提升交通运（yùn）输服（fú）务品（pǐn）质、推（tuī）进（jìn）产业（yè）融合、营造良好环境四方（fāng）面，作出了全面有针对（duì）性的部署，体（tǐ）现了交通运输（shū）行业对全力做好疫情后经济（jì）恢复、助力全面（miàn）建成小康社会的（de）责任和担（dān）当，为全国消费市场复苏（sū）创造（zào）了有（yǒu）利环境。

交（jiāo）通促（cù）消费（fèi）需要（yào）完善的基（jī）础设（shè）施体系作保障

完善的（de）基础设施网络是交通运输提升服（fú）务能力和水平的前提（tí），是交通促消费（fèi）的基础（chǔ）保障。目前（qián），我（wǒ）国综合交通基础设施总体规（guī）模位（wèi）居世（shì）界前列（liè），高速公路、高速铁路（lù）、深水（shuǐ）港口泊位、城市轨道交通等指（zhǐ）标排名第一。但（dàn）基础设施总体（tǐ）技术（shù）等级和质量（liàng）水平不高，很大程（chéng）度制约了运输服务水（shuǐ）平（píng）提升和对消费扩（kuò）容提质（zhì）的支撑作用。

《通（tōng）知》聚焦城际轨道（dào）交通、农村交通基础设施（shī）和综（zōng）合（hé）客运枢纽等（děng）对（duì）促进消费作用明显的领域，提（tí）出在京（jīng）津冀地区、长三角地区、粤港澳大湾（wān）区（qū）、成渝地区双（shuāng）城经济圈等重点城市群和（hé）都市（shì）圈，逐步形成都市区（qū）1小（xiǎo）时通勤，城市群2小时通达；推（tuī）动“四好（hǎo）农村路（lù）”高质量发展，推（tuī）进农村交通（tōng）项（xiàng）目更多（duō）向进村入户倾斜；推进（jìn）综合客运（yùn）枢（shū）纽功能拓展，打造城市综合体等。这（zhè）些目标和（hé）要求（qiú），在（zài）《交（jiāo）通强国建设（shè）纲要》中都有提及，是现阶段我国交（jiāo）通基础设施发展的短板领域，也是（shì）未来打造综合立体交通网络的（de）关键（jiàn）环节，对于提升（shēng）城乡居民日（rì）常出（chū）行和生活性（xìng）物流消费品质具有重要支撑作用，百姓的切身感受会（huì）很深。

交通促消费不仅（jǐn）关注传统消费市场，更（gèng）强（qiáng）调对（duì）新消（xiāo）费（fèi）的支撑

《通知（zhī）》围（wéi）绕农村客（kè）运（yùn）、旅客联程（chéng）运输、电子客票及城市货运配送等传统旅客（kè）出行和生活性物流服务领域，从现阶段存在（zài）的痛点出（chū）发（fā），提出了一系列创新性举措，增强消（xiāo）费活力。如推动（dòng）完善夜（yè）间（jiān）经济交通运输配（pèi）套服务，提升（shēng）旅（lǚ）客“最后一公里”接驳服务水平，提供联程联运“一站式票务服（fú）务”，精准制定城市配送车辆通行管控政策等（děng）。这些（xiē）举措（cuò）是根据（jù）新形（xíng）势下客货运输服务要求的变化（huà），致力于找准（zhǔn）运输（shū）服务制（zhì）约消费的“堵（dǔ）点”，精准（zhǔn）匹配消费（fèi）市场的新需（xū）求。

与（yǔ）此同时，《通知（zhī）》特别（bié）强调了推进交通运输（shū）跨业（yè）融合（hé），培育新消费。新消费是相对（duì）于传（chuán）统（tǒng）消费的一种提（tí）法，更加注重（chóng）消费者过程体验，更加注重科技创新和模式创新。在今（jīn）年（nián）传统消费受疫（yì）情影响严重下滑（huá）的情况下，以线上平（píng）台消费为代表的新消费逆势大幅增长，成为（wéi）提振经济的亮点。

《通知》主要从推进交通（tōng）运（yùn）输与旅游体（tǐ）育产业、信（xìn）息产（chǎn）业的（de）融合，推进交通运输绿色消费3个领（lǐng）域进行部署。一（yī）方面，旅游、邮轮、低空飞行（háng）等（děng）新消费领域都是以交通为先行基础条（tiáo）件，旅游客运、通用航空（kōng）更是运输服务拓展的重要内容。另一方面，以新一代信息技术、人工智（zhì）能技术为核心的新基建和绿色（sè）新能源（yuán）技术，都以交通作为重要的（de）应（yīng）用场（chǎng）景，也是未来极有可能（néng）获（huò）得率（lǜ）先突破的先行领域（yù），交通（tōng）在促进数字经济、绿色经（jīng）济（jì）消费方面应当更多发挥引领作用。

交通（tōng）促消费的过程就是交通向现代服务（wù）业转变的过程

一直（zhí）以来，人们往往把（bǎ）交（jiāo）通（tōng）与投资（zī）拉动紧（jǐn）密联系起来，而忽视了（le）交通（tōng）运输本质上（shàng）是一种服（fú）务业，交通运输发（fā）展的根（gēn）本目的是向社会提供更（gèng）加安全（quán）、便捷、经（jīng）济、高效（xiào）的客货位移（yí）。即使在交通（tōng）运（yùn）输行（háng）业（yè）内部，“重建设、轻（qīng）养护（hù）、轻运营”的观（guān）念也一直存在。在加（jiā）快建设交（jiāo）通强国的进（jìn）程（chéng）中，需要尽（jìn）快转变这种错误（wù）观念，回归（guī）本源，强（qiáng）化交（jiāo）通运输的服务意识，按照现代服务（wù）业的标（biāo）准，推动服务（wù）品质提升、管理协（xié）同高效（xiào）、发（fā）展模式（shì）可持（chí）续。

《通知》体现了以人为本的发展理念，体现了补短板、调（diào）结（jié）构、促转（zhuǎn）型的发（fā）展思路（lù），更多强调了（le）以科技创（chuàng）新、模式创（chuàng）新、制度创新推动交通运（yùn）输更好促进消费扩容提质，这（zhè）个（gè）过程就是推动交通向现代（dài）服（fú）务业（yè）转变的过程。

（作者单位：交（jiāo）通运输部科学研究院（yuàn））